基层组织建设年活动中，古浪县着眼于抓基层、打基础，着力构建“五个体系”，为全面提升基层组织建设工作水平打下了坚实基础。

    一是构建覆盖全面的基层组织体系。制定下发《在基层组织建设年活动中进一步推进党组织集中组建工作的实施方案》，立足于提高党建薄弱领域党组织组建率，在农村中小学、非公企业、新社会组织3个重点领域集中组建党组织173个。坚持将党的活动和产业发展紧密结合，在精细果蔬、特色林果、规模养殖等产业协会、专业合作社组建党组织19个。全面推行城市网格化管理，将5个社区党支部改设为党总支，成立楼栋、楼院、住宅小区党支部16个。积极探索党组织设置新模式，成立村企联合党总支2个、村村联合党总支1个，努力实现不同支部功能融合、互促双赢。

    二是构建务实管用的制度体系。立足于推进基层党的活动正常化、党的工作规范化、党的建设科学化，全县各基层党组织结合工作实际，进一步健全完善“三会一课”、党员民主评议、班子民主生活会、党员设岗定责、对标承诺等常规性党建制度的同时，分领域、分系统、分行业探索建立了党组织工作规程。乡镇党委重点围绕落实“文建明工作法”，规范乡镇党委运行机制；街道社区重点围绕推广“民情流水线”工程，提高社区党组织服务群众能力；村党组织重点围绕深化“四议两公开”工作法，促进村级事务管理公开透明；机关党组织以建设高素质党员干部队伍、转作风提效能为目的，着眼深化和提高，制定了党组织规范化建设规程；教育、卫生、农林水牧系统党组织重点围绕抓党建促业务，制定了壮大党员队伍、扩大组织覆盖、发挥党组织和党员先锋引领作用的具体规程；非公企业和新社会组织党组织着力在组建、规范、提高上下功夫，以明确党建工作责任、理顺党建管理体制、强化党组织职能、创新党组织活动方式、保障和促进企业（组织）发展为主要内容，制定了党建工作规程。

    三是构建职责清晰的责任体系。全面落实“书记抓、抓书记”党建责任制，健全完善了乡镇（街道）和县直部门单位党（工）委书记抓党建工作向县委全委会专项述职制度；全面建立了村党支部书记抓党建工作向本村党员大会和乡镇党委“双向”述职制度。继续实行县委常委“四个一”党建联系点制度，县委常委每人联系1个乡镇、1个村或社区、1个非公企业或社会组织、1个事业单位的党建工作。实行乡镇干部“二对一”党建工作联系指导制度，即由一名乡镇领导带领一名乡镇机关优秀党员干部，共同包抓一个村的党建工作；其他领域党支部由上级党（工）委下派党建指导员，长期联系指导党建工作。组织部内实行干部“双二双一”联系指导基层党建制度，即由每名组工干部联系指导2个乡镇、2个党建示范村或社区，同时联系指导1个非公企业、1个新社会组织。

    四是构建方法科学的考评体系。制定基层组织建设工作年度专项考评办法，细化考核内容，明确考核标准，实行量化评分并进行排序。严格考核结果运用，对排名靠后的2个乡镇党委和2个县直部门单位党组织进行重点管理、挂牌整顿。乡镇和县直部门单位领导班子年度实绩考核1000分的总评分中，将基层组织建设工作考核专项评分由过去的50分增加到100分，强化了党建考核的激励约束作用。制定下发《村班子和村干部绩效考核办法》，各乡镇党委与村党支部书记签订党建专项目标责任书，并将党建工作作为村党支部委员会和支部书记年度考核的一项主要内容，切实强化了村支部书记抓党建的责任。

    五是构建稳定高效的保障体系。县财政纳入预算并及时足额拨付村级组织运转经费、村干部报酬和养老保险补助以及村干部离任补助等。在此基础上，强化竞争激励机制，从今年起，每年底经严格考核，选拔100名优秀村党支部书记，每人奖励1500元；选拔10名左右的优秀村党支部书记，将工资待遇从每人每月500元提高至1200元；选拔1—2名在农业结构调整、扶贫开发、产业富民中做出突出贡献的标兵村党支部书记，参照执行乡镇事业干部工资待遇标准，由县财政全额供给。在财力非常困难的情况下，县财政每年安排一定数量的资金，用于新建或维修村级活动场所，年内已安排近500万元。今年起，县财政将农村现代远程教育站点运行维护费共46万元纳入财政预算，按标准足额拨付，有力保障了远教工作的开展。